贺铿：《试读2020“政府工作报告”之要义》 —-兼述个人观点

日期：2020-05-26       来源：经济与时评

《试读2020“政府工作报告”之要义》

—-兼述个人观点

2020“政府工作报告”比较简短。八大部分，20页，大约1.2万个印刷符号。依我看，还可以删简，最好5000字左右。

一些媒体希望我“解读”，本人无此水平。只能“试读”如下：

1、工作回顾平实

报告回顾了去年和今年以来的工作。

2019年完成了预定的目标任务，为全面建成小康社会打下了决定性基础。国内生产总值达到99.1万亿元,增 长 6.1%，减税降费2.36万亿元，超过了预定的2万亿计划。三 大 攻 坚 战 取 得 关 键 进 展 。居民人均可支配收入超过3万元。“中国特色大国外交成果丰硕”。

今年以来，我们遇到了前所未有的公共卫生新冠疫情。我们“坚持把人民生命安全和 身体健康放在第一位”，防控工作取得了胜利。

政府工作还存在不 足。形式主义、官僚主义突出。“少数干部不作为、不会为”。一些领域腐败问题多发。在疫情防控中,公共卫生应急管理等方面 暴露出了不少薄弱环节。

我认为《报告》对工作成绩和问题评价比较平实。

2、今年的目标任务不轻

主要目标任务是坚决打好三大攻坚战,加大 “六稳”工作力度，落实“六保”。重点是“稳企业，保就业”。

企业能够稳住，就业就能保住。工作的总体思路是：抓“保”促“稳”，“稳中求进”。在稳定经济基本盘前提下，争取经济有所增长。考虑到国内外影响经济增长的变数很多，没有确定经济增长的数字目标。这样更有利于引导各方面集中精力抓好 “六 稳”和“六保”。

落实“六保”是硬任务，同时要完成城镇新增就业900万人以上，登记失业率5.5%左右，居民消费价 格涨幅3.5%左右。完成任务十分不容易。

今年只剩7个月时间，从1-4份的统计数据分析，我认为完成上述目标任务可能困难很大。甚至完不成。

3、财政、货币政策基本可行

要兑冲新冠肺疫对经济形成的损失，完成“六保”任务，稳住经济基本盘。必须依靠积极的财政与货币政策。

《报告》提出，将财政赤字由去年的2.8%提高到3.5%以上，发行1万亿抗疫特别国债和3.75万亿地方政府专项债券，总计不到GDP的6%，应该是比较安全的。

报告对货币政策提出了要综合运用降准降息、再贷 款等手段,“引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去 年”，“大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%”，这些政策都比较积极、安全。十分有利于“稳企业”。

我认为，与美欧等国家比较，我们的财政、货币政策比较适度。但是应该注意，我们的经济杠杆率已经不低，积聚的风险较大，在政策执行过程中，应该十分注意防范风险。建议最好是渐近试探，分部实施。

4、为了突出“六稳”“六保”，其他任务应该精简

今年只有7个月了，当务之急是兑冲新冠肺疫影响。让国民经济尽快回到健康发展轨道上去。如果目标任务太大、太泛，有可能淡化、甚至淹没了主要任务。例如《报告》中提出的“加快落实区域发展战略”和“两新一重”投资等任务，我认为都应该适当弱化。至少也要具体、要浓缩。应该明确，用有多少钱，做哪几件事。“区域经济规化”每次制订五年计划时都有，由于大而泛，加上体制机制问题，成效甚微。今年时间紧，任务重，我认为不大可能顾及得到。与其说了做不到，不如干脆不说。

以上“试读”自知不全面，而且有妄议之嫌。敬请谅解。

                         2020.5.23